强监管态势延续 半年内26家支付机构领42张罚单

强监管态势延续。

据《国际金融报》记者不完全统计，截至6月21日，今年以来，央行已向第三方支付机构开出42张罚单，26家支付机构领罚，其中，仅6月份就出现了11张罚单。

2017年，央行对第三方支付共开出逾百张罚单，累计金额超过2800万元，约为2016年罚单数量的3倍。

监管常态化

在被处罚的26家机构中，有数家机构已多次被点名处罚。

比如，6月11日，中国人民银行武汉分行在官网上公布的行政处罚信息显示，有7家支付公司“上榜”。在此次被点名的支付公司中，中付支付科技有限公司（下称“中付支付”）武汉分公司、北京钱袋宝支付技术有限公司（下称“钱袋宝”）武汉分公司因违反银行卡收单业务管理规定给予警告处分，同时，中付支付武汉分公司还被罚款10万元。而记者梳理发现，这已是中付支付和钱袋宝第三次吃罚单。

除了因各类违规经营而被罚款的支付机构数量有所提高，罚款金额也在突破历史纪录。今年5月，中国人民银行深圳市中心支行网站发布行政处罚信息显示，智付电子支付有限公司（下称“智付支付”）违反支付结算管理规定，中国人民银行深圳市中心支行给予该公司警告，没收违法所得1107.9万元，并处罚款1453.5万元，罚没合计金额2561.4万元；对该公司1名相关责任人员给予警告，处以罚款合计80万元。处罚决定时间为5月3日。

而且，智付支付也并不是“初犯”。今年4月末，其因违反外汇账户管理规定等原因被外汇局开罚单；4月中旬，因为境外非法企业提供通道，央行深圳中心分行罚了智付支付3万元；去年9月7日，智付支付也曾因违反支付结算规定被罚9万元。

上海某中型支付公司高管张超（化名）对《国际金融报》记者指出，目前监管方面对支付机构除了有“持牌经营”的基础要求之外，对其合规经营的要求也越来越高，支付业野蛮发展的时代已结束。

“监管趋严的趋势从去年就已开始，央行系统对第三方支付机构采取了监管力度更强的穿透式监管，针对各项违规处罚的力度也显著加强。”张超指出，支付机构在备付金存管、无证支付清查、断直连、反洗钱、客户信息保护等方面都会接受检查，监管针对这些方面也下发了多项制度文件。

寡头竞争格局

在严监管格局下，支付机构的日子如何？

今年1月，央行发布的第五批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定显示，此次未通过续展的有4家机构。这意味着，被央行注销的牌照增加到28张，包括普天银通支付有限公司以及易通支付有限公司均已被注销。除了部分因为正常的业务变更（如合并）注销外，也有“被摘牌”机构被曝存在严重违规行为。目前，支付牌照仍剩余243张。

而随着支付行业监管日益收紧，目前支付牌照价格也水涨船高。上述高管坦言，目前包含多项业务的支付全牌照的报价可以高达30亿元，而此前滴滴、恒大、万达、京东等收购的支付牌照成交价均在10亿元以内。所以，支付全牌照30亿元的价格很可能有价无市。

从目前支付行业整体结构来看，支付宝和微信财付通始终占据着行业的大部分体量。

有“互联网女皇”之称的玛丽·米克尔发布的《2018年互联网趋势报告》显示，中国移动（港股00941）支付领域两大巨头支付宝和财付通的市场份额合计高达92%，剩下8%的市场份额将由其他241家第三方支付机构共享。也就是说，第三方支付领域目前马太效应初现，寡头竞争格局基本形成。

另据艾瑞咨询数据，2016年、2017年中国第三方支付综合支付交易规模分别为107.3万亿元和160.4万亿元，增长率分别为105.2%和49.5%。预计未来3年交易规模稳定增长，但随着用户和资本对行业推动的边际效应递减，增长率会逐步放缓。

在支付行业格局固化和市场规模增长率放缓的情况下，“中小玩家”的生存环境并不太好。这一情况从近日刚刚赴港上市的汇付天下（港股01806）的招股说明书中也可见一斑。从市场占有率来看，汇付天下招股书显示，根据Frost&Sullivan的资料，就2017年所处理的交易量而言，汇付天下在中国所有第三方支付服务提供商中排名第七，也仅占2%的市场份额。

对于未来发展，张超称，总体而言，现在运营支付机构的成本越来越高。其所在公司想要从服务个人消费者转而逐步加大对商家的布局，但这块蛋糕也被巨头盯着，生存空间越来越小。

[责任编辑：CX真]