中国人民银行：推进民企“第二支箭”扩容增量

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对经济增长、社会发展、稳定就业、推动科技创新都发挥着重要作用。针对金融支持民营企业发展，8月3日，中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持召开座谈会，听取有关意见建议，推动银企供需对接，研究加强金融支持民营企业工作举措，并提到后续将制定出台指导性文件，推进民营企业“第二支箭”扩容增量。

持续量增、面扩、价降

座谈会上，包括伊利集团、宏桥集团、龙湖地产、正泰集团、新希望集团、旭辉地产、美的置业、红豆集团等多家民营企业负责人分别介绍了企业融资情况，反映近年来企业融资成本稳中有降，金融支持力度稳固，同时提出希望进一步拓宽债券融资渠道等诉求。

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动经济社会发展的重要力量，此次会上对于民营房企的融资，也进行了总的定调。

潘功胜强调，支持民营企业发展，金融部门责无旁贷，也是金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来，中国人民银行坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持“两个毫不动摇”，出台系列政策举措，与金融机构共同努力，推动民营企业融资持续量增、面扩、价降，全力促进民营经济做大做优做强。

另外，中国人民银行将认真贯彻《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》要求，精准有力实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，加强金融、财政、产业等政策协调配合，引导金融资源更多流向民营经济。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林评价，此次座谈会是中国人民银行落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》这个标志性文件，也是本着打开大门倾听民企意见的目的，让民营企业提要求，想办法，共同解决民企融资难、融资贵的问题，为未来民营企业融资信贷扫清障碍，提升金融机构对民营企业的支持力度，也找到民企增信的渠道。

“量增”“面扩”“价降”三个维度释放的信号不小。易居研究院研究总监严跃进指出，这对更全面优化民营企业融资工作等具有积极的作用，从后续的工作方向看，将加强金融、财政、产业等政策协调配合，引导金融资源更多流向民营经济。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华同样称，此次会议，国内金融管理部门积极回应民营企业关切和诉求，反映国内高度重视民营企业发展。通过金融管理部门与民营企业的直接沟通，有助于明确民营企业发展中面临的问题，便于后续金融政策优化调整，有的放矢。

制定出台指导性文件

近年来，金融管理部门接连出台一系列政策举措，例如实施差别化货币信贷支持政策，鼓励金融机构增加民营企业信贷投放，推动银行加快建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，设立民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资等。

业内认为，接下来金融支持民营企业的力度还将持续加大。

此次会上，潘功胜进一步指出，将制定出台金融支持民营企业的指导性文件，推动商业银行优化内控管理制度，做好政策宣传解读，加强典型经验推广。

此外，还将支持地方政府主动解决拖欠企业账款问题。推进民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)扩容增量，强化金融市场支持民营企业发展。

周茂华指出，此次会议干货多，释放接下来将通过多部门政策协同，促进金融资源更多流向民营企业的信号。例如，将推动金融机构加快完善内部治理，梳理和优化绩效考核机制，优化政策激励等，提升金融机构服务民营企业意愿和能力；在充分发挥第一支箭效能的同时，拓宽第二支箭(债券)的融资渠道；同时，会议释放继续支持民营房企的合理融资需求，促进房地产平稳健康发展。预计后续国内将通过总量+结构工具，引导金融机构加大实体经济融资支持，另外也将深化债市改革，提升债市服务实体经济能力。

仲量联行大中华区首席经济学家及研究部总监庞溟同样说到，加强对民营经济和民营企业的金融支持和融资服务，应继续重视和关注总量问题与结构问题，对民营经济和民营企业所提供的支持和保障必须扎实推进、慎终如始、务求实效，所提供的金融服务必须具备普惠性、可得性、适应性、针对性、可持续性、竞争力和市场主体导向，做到应贷尽贷、应融尽融、应惠尽惠、应免尽免，确保响应企业诉求到位、协调解决问题到位、畅通服务渠道到位、提供金融资源到位。

“我们认为，这或意味着近期会有专项的指导性文件，对于下半年融资工作开展会有比较务实的指导作用。”严跃进同样提到，从具体的金融机构来看，主要是指银行和交易商协会在这方面有明确的政策导向。对于银行而言，将提升民营企业贷款稳定性，扩大小微企业授信覆盖面，支持民营企业债券承销发行；而对于交易商协会而言，将继续加大民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)服务民营企业力度，加快债券市场创新，满足民营企业多元化融资需求。总结来说，后续贷款发放和债券融资等方面将有新一轮支持工作。

提高风险评估能力

大力支持民营企业，也将是金融机构接下来的重点发力方向。

潘功胜要求，金融机构要积极营造支持民营企业发展壮大的良好氛围，提高风险评估能力，全面梳理绩效考核、业务授权、内部资金转移定价、尽职免责等政策安排，优化服务民营企业激励机制，提升贷款的意愿、能力和可持续性。

要深入了解民营企业金融需求，回应民营企业关切和诉求，做好银企融资对接，为民营企业提供可靠、高效、便捷的金融服务。要精准实施差别化住房信贷政策，满足民营房地产企业合理融资需求，促进房地产行业平稳健康发展。

会上，工商银行、建设银行表示，将切实发挥国有大行“头雁”作用，提升民营企业贷款稳定性，扩大小微企业授信覆盖面，支持民营企业债券承销发行。银行间市场交易商协会也提到，将继续加大民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)服务民营企业力度，加快债券市场创新，满足民营企业多元化融资需求。

庞溟预计，未来各部门、各地区、各机构会继续针对民营经济和民营企业，加大纾困解难、扩大有效需求、推动转型发展的力度，以直接、公平、普惠的方式，最大限度地为企业降低成本端压力和现金流压力，促进企业在其他必要的方面增加投入、拓展投资、加强动能。

在庞溟看来，在供给端，金融机构应继续稳步提升民营企业信贷增速、提升民营企业贷款占比、提升对民营经济的综合金融服务水平，落实好普惠金融、对小微企业不良贷款容忍度等差异化政策，配套做好风险判断、信贷管理、征信记录、尽职免责、产品创新、续贷办理等方面工作。在考核国有控股和参股的银行业金融机构经营绩效时，应通过给予合理调整和评价，充分考虑和鼓励对民营经济和民营企业各类支持性信贷政策、差异化信贷政策的实行。

在需求端，则应以提升企业和市场主体预期、信心、意愿和能动性为抓手，以重点项目、扩大投资、技术改造、绿色转型、“专精特新”小巨人企业、优质独角兽企业等为承接，推动相关主体抓住时间窗口尽快增加投资和长期投入、提高生产研发效率、提升产品服务质量和竞争力、拓宽海内外市场，并有针对性地为有需要的企业尤其是中小微企业、个体工商户纾困解难。

值得一提的是，此次金融支持民营企业发展座谈会，对于全国民营房企而言具有非常积极的导向。严跃进认为，这也是此前金融16条以及三支箭政策后，对于房地产企业做出了比较系统和全面的金融支持。这要求各民营房企积极发力，主动对接近期可能出台的各类利好政策，进而做好各类融资工作。鉴于在此类金融支持方面，银行和交易商协会会有持续发力的动作。8-9月，房企融资部门要主动研究，尤其是在增强贷款能力和发债能力方面持续发力，让金融机构和投资者对此类企业有更大的信心。

[责任编辑：CX真]