商务部：商业预付卡监管从严 重点查处备案不规范

北京商报讯（记者 王晓然 王维祎）退卡难、消费合同形同虚设等问题，是预付卡消费中经常碰到的陷阱。7月28日，商务部印发《2018年商务执法领域市场秩序专项整治方案》（以下简称《方案》）围绕聚焦单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等与日常消费安全相关等领域，在全国范围内开展商务执法领域市场秩序专项整治。

《方案》指出，依据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等相关规定，重点查处企业备案不规范、未与消费者订立合同或提供章程、资金管理不规范等行为。及时向有关部门移交涉嫌利用预付卡进行违法犯罪的线索。

根据央行、监察部等7部委2011年联合制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》，商业预付卡按发卡人不同可划分为两类：一类是专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡；另一类是商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。

在消费端，预付卡更多的形式是商家自行发行的储值卡，例如健身房储值会员卡、美容美发预付储值卡不过，这种预付模式经常隐藏着消费陷阱。去年中消协发布的“预付式消费调查体验报告”显示，仅有23.3%的美容美发商家展示了营业执照，16.7%展示了卫生许可证，三项证件均未展示的商家占比为43.3%。其中，商家卷款逃跑问题较多。在调查中，没有一个商家在醒目位置明示经营场所的使用期限。

据北京市商务委统计数据，截至2017年底，北京市通过“商务部单用途商业预付卡业务信息系统”共备案发卡企业164家，其中品牌发卡企业21家，集团发卡企业23家，规模发卡企业120家。2017年，北京市商务委先后对28家和21家备案企业未正常填报季度业务经营情况进行了公示并督促整改。

[责任编辑：CX真]